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非羁押性强制措施人员监管解决方案
类别:社会治理 / 行业:政法 / 应用点:取保候审 / 浏览:1119次

一、取保候审监管工作中面临的问题

  侦查阶段的羁押措施适用过度,羁押率偏高,是目前全国各地案件办理过程中普遍存在的问题,随着科技的发展,目前,一些地方通过实践探索以电子监控和观护教育作为保障取保候审的配套措施,有效解决了羁押过程中的各种非理性司法问题。有力解决了”构罪即捕””以捕代侦”等问题。
  刑事诉讼法第76条规定了执行机关对被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人可以采取电子监控的方式,对其遵守监视居住情况进行监督。在同样作为强制措施之一的取保候审中规定电子监控和观护教育措施,在立法层面具有统一性。同时,在配套制度层面,替代性的非强制措施所依赖的理论和制度供给已经相当充分,”羁押必要性定期审查工作机制””轻罪案件的非羁押直诉机制”以及”认罪认罚从宽机制”等制度创新的试点工作,为降低审前羁押率的相关立法提供了制度层面的充足支撑。
  全国政协委员、福建省检察院副检察长李明蓉接受采访时表示:从实践需要和完善法律体系的角度,以立法的形式将电子监控和观护教育作为取保候审的配套性保障措施,具有较强可行性。”

二、取保候审监管工作中问题的对策

最高人民检察院关于在刑事诉讼法增加取保候审适用替代措施的建议答复时提到,我们赞同您提出的建议:”放宽取保候审、监视居住适用条件,扩大取保候审、监视居住等非羁押强制措施的应用,积极创设其他羁押替代措施,并实现羁押替代措施的权利化改造。”检察机关强化人权司法保障,贯彻落实宽严相济刑事政策,坚持少捕慎捕,提起公诉时被告人被羁押比例已下降至60%左右。
  随着科技的发展,电子手铐、人脸识别、大数据应用已经普及,在扩大取保候审适用范围时面临的缺乏有效的监督管理的问题已经有较成熟的解决方案,既:完善羁押必要性审查制度规定,掌握取保候审对象行踪,强化身份意识,加强汇报制度、观护教育,可以有效确保取保候审工作的安全。

三、目标客户

  各级政府公安机关、检察院、法院。

四、设计理念

  在平台建设过程中,为了解决实际问题,从需求出发我们提出了四个设计理念。做到数据互通,流程化操作,同时我们强化了属于异常的处理时效,做到傻瓜式操作,减少操作失误!

4.1 基于大平台大数据的设计理念

  定位、监管、业务、考核等所有应用集中在一个平台中,达到数据互通、相调、一体分析。

4.2 基于数据流的设计理念

  数据从产生到提醒,从提醒到处理,再到处理后的信息固定,均实现流程化管理。

4.3 基于异常数据管理的设计理念

  针对异常信息或数据处理,强化处理时效管理,做到管理越严格,异常越少,工作越轻松。

4.4 基于流程化的设计理念

  系统依据管理出台的多个规范性、指导性文件设计了多个流程,并且要求操作人员一步一步傻瓜式操作,减少出错的几率。

五、管理理念

5.1 重点考察服管态度、树立服管意识

  按照流程严格落实相关管理要求和规定,并通过手机每天进行刷脸签到,遇到异常信息自动提示取保候审对象,强化服管意识。

5.2 保证证据属性,做好履职免责

  所有数据,录入后均不可更改,确保数据的证据属性,系统所有处置均由记录,确保在遇到特殊情况,检察院追责等情况下,保证履职人员的免责。

5.3 明确违规行为后果、加强日常监管

  相关管理规定,违规后果等均通过手机客户端提示给取保候审人员,遇到异常信息,除通知取保候审对象本人,也通知保证人,通过多种渠道加强日常监管。

5.4 运用科技手段、减少人工干预

  异常提醒支持短信,电话通知等多种方式,每日刷脸进行人脸比对和活体检测,确保是本人,请销假必须听过人脸确认并且进行手机定位,建设派出所人工干预的空间,保证监管制度的落实。

六、定位设备


七、业务支撑

7.1 运维服务

  保障平台的正常运行,免费提供数据的统计,汇总等工作,免费提供升级服务、错误修改服务,易用性的调整等服务。项目免费运维支持期限为三年。免费运维期满,如需相关服务,按照合同额的12%收取运维服务费。

7.2 二次开发服务

  运维服务包含:保障平台的正常运行,免费提供数据的统计,汇总等工作,免费提供升级服务、错误修改服务,易用性的调整等服务。项目免费运维支持期限为三年。免费运维期满,如需相关服务,按照合同额的12%收取运维服务费。

八、资料下载

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